82．新政解危济苍生 ——1932年美国罗斯福新政

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82．新政解危济苍生

——1932年美国罗斯福新政

1929年，席卷西方世界的经济大危机爆发了，美国经济陷入困境。1932年，坐在轮椅上的罗斯福临危受命，当选为美国第32任总统。他上台后便大刀阔斧地施行新政。他的“新政”分两个阶段：第一阶段的着眼点在救济、复兴方面；第二阶段侧重于美国政治经济制度的深层次改革。罗斯福首开国家干预经济的国家垄断资本主义之先河。不仅使美国经济走出困境进入高涨时期，而且对美国经济、社会、政治制度和生活产生了深远的影响。

（1）轮椅总统临危受命

在大危机蔓延、充满恐怖和悲哀的黑夜，人们朝夕盼望看到新的曙光。1932年7月2日，在芝加哥民主党全国代表大会上，一位下肢完全瘫痪，患有小儿麻痹后遗症，出身望族，本世纪初担任美国总统的老罗斯福的远亲富兰克林·罗斯福，从坐着的轮椅上用拐杖艰难地站立起来，发表了接受新一届的总统候选人提名演说：“如果竞选成功，我要为美国人民施行新政。”罗斯福以472张选举人票比59张选举人票击败了在任总统胡佛，当选为美国第32任总统。

1500万美国人绝望地从一家工厂的大门踯躅到另一家工厂的大门，去寻求那已不复存在的工作；资本主义经济体系心脏的银行业不时传来倒闭、休假的噩耗，惊恐的储户包围着银行，徒劳地试图在银行关闭或破产前提取一生的储蓄；在广漠的田野上，一群群脸色忧郁、缄默不语的人们不得不放弃农场，1.8美元就是一个农场的“拍卖”价；商业活动出现史无前例的低潮，“已无滴水可流”；不少家庭溃散，四处逃亡；社会道德伦理丧失，抢劫、暴力丛生，不满的人群自发地抗议、示威……经济坠入低谷，民主制度濒于崩溃，资本家沮丧，老百姓绝望。这就是罗斯福就任总统时的险境，真是“受命于危难之时”。

罗斯福在就职演说中没有给美国人民更多的许诺，他仅把“增强信心”和“立即行动”这两件回春的礼物带给了他的人民。他首先要求美国人民要有信心战胜恐惧。罗斯福还要求人们立即就行动起来，恐惧与坐视是自经济危机以来当时美国人的通病，信心与行动则成了医治的良方，它点燃了举国同心同德的精神之火。

（2）“新政大夫”大施手术

1933年3月5日，罗斯福入主白宫的第二天，他就做了三件载入美国史册的大事，为了恢复全国的信心，他下令全国银行“休假”，进行金融整顿；为了阻止硬币、金银外流，他根据1917年的《对敌通商法》，禁止输出黄金、白银和硬币；他要求第73届国会于3月9日召开特别会议，这是宪法赋予一位总统的权力。

从3月9日至6月16日，第73届国会特别会议通过了15项重要法案，经罗斯福签署后成为法律，人们称之为“百日新政”。它们的着眼点均在救济、复兴两个方面。其主要内容有：

金融方面：1933年3月9日，通过《紧急银行救济法》，关闭所有的银行。经过检验后，凡有偿付能力的银行才允许重新开业。1933年6月通过《银行改革法》，由联邦储备银行管理银行投资。1934年通过的《证券交易法》，规定建立证券交易委员会以管理证券交易。1934年1月，通过《黄金储备法》，规定由财政部掌握全国黄金，禁止黄金流通。

救济方面：国会通过了《国内资源保护队森林救济法》，这是一个既救济失业青年，又保护自然资源的法律。另外还通过了《联邦紧急救济法》、《全国就业制度法》、《家宅贷款法》、《民用工程紧急救济法》等救济性的措施。

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