第10章 电力部报告电力建设目标

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第10章电力部报告电力建设目标

1996年8月26日，电力部副部长查克明在全国电力建设暨控制造价会议上，作工作报告。

在报告中，查克明指出“九五”电力建设的指导思想：

坚持以邓小平同志建设有中国特色社会主义理论为指导，认真贯彻党的基本路线和电力发展一系列方针政策，以完成“九五”电力建设任务为目标，以深化电力建设改革为动力，以安全文明施工为基础，以提高基建质量为重点，以提高投资效益为中心，积极推进电力建设管理体制的改革，初步建立与社会主义市场经济体制相适应的电力建设市场体制和运行机制，大力提高管理水平，实现合理工期、控制造价、达标投产，确保电力建设持续、快速、健康发展。

“九五”电力建设的奋斗目标，一是按照八届人大四次会议通过的《国民经济和社会发展“九五”计划和2010年远景目标纲要》所确定的电力发展目标，全面完成2000年全国装机总容量达到2.9亿千瓦，“九五”新增装机8000万千瓦以及与电网规划相适应的输变电工程建设任务。

二是积极推进电力基本建设体制改革。所有新开工电力项目都要实行项目法人责任制，项目法人对项目的筹划、资金筹措、建设实施、生产经营、归还贷款和保值增值等实行全过程负责，项目法人代表要对投资者全面负责；电力设计、施工企业按照“产权清晰，权责明确，政企分开，管理科学”的基本特征，建立现代企业制度，把企业改造成为“自主经营、自负盈亏、自我发展、自我约束”的法人实体和市场竞争主体，同网、省公司形成资产纽带关系。

1998年全面实行电力建设全过程招投标制、建设监理制、合同管理制，到2000年初步建立全国统一开放、平等竞争、规范有序的电力建设市场。

三是全面提高电力建设质量水平。所有300兆瓦及以上机组均以达标投产的要求进行考核，到2000年，新投产大、中型火电机组在半年试生产期内运行小时平均达3000小时，300兆瓦机组投产后第一年等效可用系数平均为85%。电力设计、施工企业全部获得GB/T19000—ISO9000系列标准的质量体系认证。

四是继续抓好安全施工管理，坚持安全第一、预防为主的方针。施工企业坚决杜绝重大伤亡事故、重大机械设备事故、重大火灾事故、重大交通事故，杜绝同一现场发生性质相同的事故，全口径事故频率和死亡人数逐年下降，90%的施工企业实现死亡“零”目标。

五是严格控制工程造价。改革概算管理办法，建立完整的造价管理体制，在实行静态控制、动态管理的基础上，逐步过渡到以上网电价为主来控制工程造价并与限额设计和全过程招投标相配套的新的造价控制机制。