第2章 曹思源组织起草破产法

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第2章曹思源组织起草破产法

在中国从计划经济走向市场经济的艰难蜕变历程中，《破产法》的横空出世，是一个重要的蜕变节点。让当时作为国民经济主体的国有企业，有生有死，优胜劣汰，这是一个重大的转变。

完成这一转变的经济学推手，正是曹思源。这位当时年纪最轻、级别最低的经济学者，因为对《破产法》的推动，从而获得了“曹破产”的美誉。

早1980年12月20日，曹思源首次在《财贸经济丛刊》上，倡导破产淘汰理论，提出部分国有企业长期亏损，由于人们普遍认为“社会主义企业永不破产”，他们靠财政补贴苟延残喘，导致贷款和补贴规模越滚越大，形成恶性循环。

曹思源认为，如果不对亏损的企业实行关、停、并、转，那么只会弄垮国家财政，使更有发展潜力的企业，得不到银行的支持。破产问题，其实是经济改革的一大关卡。

在随后的5年时间里，曹思源陆续发表文章，指出中国如果想从计划经济转变到商品经济，企业必须成为独立的商品生产者，必须独立自负盈亏，这是打破旧的计划经济模式的重要标志。

不仅如此，如果不实行破产淘汰，落后的企业长期生存，不仅浪费社会资源，还会扭曲整个物价体系，价格改革也将陷入被动的局面。

曹思源说，制定企业《破产法》的目的是解决我国企业只负盈、不负亏的问题，使企业有竞争和自我发展的动力。

曹思源的观点，引起了国务院的关注。1985年，时年39岁的曹思源，被调到国务院，担任《破产法》起草小组组长，主持起草破产法和失业救济法规。

在起草《破产法》期间，曹思源利用出差之机，在长沙，通过湖南省人民政府办公厅，组织了省直属各部门关于破产法草案（1985年9月稿）征求意见的座谈会。

在上海，曹思源又通过市政府法制处和《民主与法制》编辑部，联合召开了由部分企业、银行、法院、学术单位代表参加的座谈会，征求对破产法草案意见。

在沈阳，曹思源考察了已受到“黄牌”警告的3家破产制度试点企业，与市政府商议扩大试点的工作。并为配合这项工作，而在沈阳市体改委组织的千人大会上，作了破产法问题讲演。