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第6章法委领导阐释破产制度

在第六届全国人大常委会第十八次会议，通过《中华人民共和国企业破产法（试行）》以后，全国人大常委会法制工作委员会负责人表示：制定企业《破产法》，是适应社会主义有计划的商品经济发展和经济体制改革的需要。

法制工作委员会负责人说，我国社会主义全民所有制企业，在社会主义现代化建设中，发挥着主导作用，但也有些全民所有制企业经营管理不善，长期严重亏损，依靠国家的财政补贴，吃国家的“大锅饭”，成为国家沉重的负担，不利于社会主义经济的发展。

制定企业《破产法》，在全民所有制企业中实行破产制度，是解决这种企业吃国家的“大锅饭”的重要手段。

这位负责人还特别指出：通过实行破产制度，可以促进企业落实经营管理自主权，贯彻执行厂长（经理）负责制和各项经济责任制，加强企业的民主管理，增强企业活力。

法制工作委员会负责人指出，从这个意义上讲，企业《破产法》也是促进法。具体可以从以下几方面来讲：一是有利于促进全民所有制企业自主经营，自负盈亏。

宪法第十六条规定：“国营企业在服从国家的统一领导和全面完成国家计划的前提下，在法律规定的范围内，有经营管理的自主权。”

民法通则第四十八条规定：“全民所有制企业法人以国家授予它经营管理的财产承担民事责任。”

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